县长  杨敬忠

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重实干、强执行、抓落实，以矢志不渝的恒心、背水一战的决心、敢打必胜的信心，爬坡过坎、奋楫笃行，凝聚了加速赶超的磅礴力量，稳住了经济持续向好的发展态势。全年地区生产总值预计完成96.9亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入预计完成5.23亿元，同比增长16.9%；固定资产投资预计完成24亿元，同比增长20%；农村常住居民可支配收入预计实现12300元。

坚持抓精准、建机制，脱贫步伐更加稳健。锁定四大战区，开展十大行动，推广十大模式，主攻十大产业，完善五大机制，实现8010名贫困人口稳定脱贫、17个贫困村销号退出，取得了脱贫攻坚战役的阶段性胜利。“五个一批”深入推进，实施樱桃、木耳、肉牛等产业扶贫项目142个，完成危房改造1092户，资助贫困学生1384人次，纳入低保兜底969人，免费为1.3万名贫困妇女开展“两癌”筛查，建档立卡贫困户医疗保险参保率达到100%。专项扶贫扎实开展，投放扶贫贷款2465万元，减免利息1779万元，开发公益性岗位480个，29个村级光伏电站并网运行。社会帮扶成效明显，各帮扶单位累计协调资金1.5亿元，贫困地区基础设施、公共服务水平大幅提升。

坚持抓转型、强质效，发展后劲更加坚实。大力开展全员招商、以商招商和飞地招商，面向京津冀、长三角等重点地区，全年“走出去”、“请进来”570批次，新签约项目75个，新开工千万元以上项目67个，项目建设居全市首位。硅砂产业提质增效，联信球型砂、天阳覆膜砂、隆源压裂砂等项目竣工投产，成功举办第二届中国铸造硅砂产业发展论坛，中国铸造用硅砂产业基地通过复评，“中国砂都”享誉全国。开发区主导产业稳步推进，累计签约落地项目67个，其中装备制造及配套项目49个、高端建材项目5个、板材家居项目13个。以天一科技、春潮汽车零部件、兴旺机械为代表的18个项目竣工投产，以华洲重工、意普消防、昊瑞新科为代表的38个项目开工建设，累计新增项目用地1746亩，盘活闲置资产37万平方米。农产品深加工产业扎实推进，投资5亿元的伊利悠然牛场项目投入使用，佳晔秸秆、三聚绿源等4个项目签约入驻，东六基地获批“省农业科技园区”，与沈彰新城实现两区融合发展。

坚持抓示范、立样板，农业结构更加优化。扎实推进乡村振兴战略，全面深化农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积3万亩，发展以认养水稻为代表的共享农业，以西兰花为代表的高效农业，以黑木耳为代表的设施农业，以山药、甘薯为代表的特色农业11万亩。完成889个村民组农户承包地互换并地工作，将44.2万块细碎地块合并成12.4万块，并地面积达97万亩，“两区”划定面积154万亩，发放“两权”抵押贷款4亿元，实现机械耕种防收托管面积75万亩，村集体增收2300万元，《人民日报》整版刊发我县互换并地工作。着力发展绿色经济，启动草原生态恢复工程，编制完成《草原生态恢复规划》，落实试点区面积11.2万亩、基础设施路52公里。完成人工造林15万亩、草原沙化治理8000亩、高效节水灌溉5800亩。众志成城防控非洲猪瘟，设立消毒检查站26处，检疫生猪47.2万头次，未发生非洲猪瘟疫情。我县再获省农建“大禹杯”，阿尔乡镇被评为“全国三北防护林体系建设工程先进集体”，马辉同志被授予“绿色长城奖章”。

坚持抓特色、塑品牌，第三产业更加多元。社会消费品零售总额预计完成20.2亿元，同比增长5.5%，新增限上企业7户。电商产业突破发展。豪德飞麦电商产业园正式开园，入驻企业31家，东北财经大学MBA本硕实践基地挂牌成立；成功举办“走进京东”电商人才培训班，全年培训各类电商人才500余人。特色旅游蓬勃兴起。“沙泉鱼宴”商标成功注册，标准化经营载体达到15家，接待游客15万人次，有效带动采摘、餐饮、观光等旅游项目，品牌效应已经形成；成功举办钓鱼大赛、“粽情彰武”旅游节等系列活动，保护圣经寺并加以利用，成功加入蒙冀辽旅游区域联盟，全域旅游拉开序幕。

坚持抓统筹、提品位，城乡环境更加宜居。育才教育集团入驻南城区，实现当年建设当年招生，金桂园、悦澜湾尚品等10个项目竣工交付，梧桐墅、泰达园、御华苑等8个项目加快建设，地产开发面积达到28万平方米，南城区土地存量全面盘活。新通客专开通运营，大郑铁路城区段下穿工程建成通车，完成中华路与解放大街交汇处升级改造，东环路、北环路人行步道改造，实施城区道路建设工程2.2万平方米，大中修国省干线34公里，新改建农村公路130公里，维修改造农村公路67.9公里，“一事一议”屯内道路122公里，城乡居民出行条件全面改善。开展城乡环境综合整治行动，城区主要街路执法巡查、垃圾清运实现全天候管控，农村“五化”工程加快推进，新建美丽乡村示范村12个，实施农村改厕2699座；开展大气污染防治专项行动，拆除燃煤锅炉54台套；开展水污染治理提标行动，全面落实“河长制+警长制”，完成县级饮用水水源地替换，启动养息牧河黑臭水体整治工程、村级污水处理工程，城乡宜居水平全面提升。  

坚持抓改革、优结构，发展活力更加强劲。实施了9个领域、270项改革事项。落实县乡财政体制改革，恢复24个乡镇金库，完善财力返还、转移支付、异地分税等制度，削减镇村各类雇佣人员109人，乡镇财政节支160万元；落实农村集体产权制度改革，清查村级资产5.3亿元，确认集体经济组织成员32.5万人，成立村级股份经济合作社182个；落实机构改革，撤销行政、事业单位329个，新组建23个事业服务中心，成立交投集团；落实国地税征管体制改革，成立彰武县税务局；落实园区管理体制改革，建立彰武经济开发区“管委会+公司”模式；落实公车改革，启动事业单位、国有企业公车改革工作。

坚持抓民生、增福祉，人民生活更加幸福。顶住巨大支出压力，实现养老金按时足额发放，企业基本养老保险参保6.8万人，征缴基金2.2亿元。保障体系不断完善，新增城镇就业1664人，转移农村劳动力5.8万人，城乡低保、社会救助、优抚安置、弱势群体关爱等政策全面落实。社会事业协调发展，县医院传染病分院正式开诊，中医院综合楼主体完工；新殡仪馆、城市公益性公墓正式启用，4个社区服务中心加快建设；举办大型文艺演出32场，开展文化“五进”活动近3000场，启动省级文明城创建工作，我县被列为全国首批县级融媒体中心建设试点县；完成蒙中综合楼、职教中心综合实训楼和10个薄改项目，义务教育均衡县顺利通过国检验收，县实验小学被评为“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”。重拳开展扫黑除恶专项斗争，制定18个重点领域扫黑除恶工作方案，打掉犯罪集团2个、涉恶犯罪团伙8个，破获各类案件24起，对52名相关犯罪嫌疑人采取强制措施，形成了有黑必扫、有恶必除、有乱必治的高压态势；推进“七五”普法，法律顾问进村进社区；积极开展宗教工作自查，对标对表整改落实；大力开展交通运输“双超”治理、安全隐患排查整治、信访矛盾“减存控增”工作，累计查处超限超载车辆870台次，清理安全隐患180处，化解信访案件1561件。成功破获跨省盗采石油等重大刑事案件，社会大局保持和谐稳定。